La Oficina de Inteligencia Artificial: ¿Qué es y cómo funciona?  

Actualizado el 31 de agosto de 2026.

En esta panorámica, ofrecemos un resumen de los elementos clave de la Oficina de la IA relevantes para los interesados en la gobernanza de la IA. Hemos destacado las responsabilidades de la Oficina de IA, su papel dentro de la Comisión Europea, su relación con el Consejo de IA, sus reguladores nacionales, el grupo científico de expertos independientes y su función como voz de la UE en la cooperación mundial en materia de IA. Para más detalles, consulte el último texto jurídico de la Ley de IA, en el que se creó la Oficina de IA, y la Decisión de la Comisión por la que se establece formalmente como entidad jurídica.  

La Oficina Europea de Inteligencia Artificial forma parte de la Dirección General de Redes de Comunicación, Contenidos y Tecnología (DG CNECT) de la Comisión Europea.

La Oficina de IA se encarga de controlar, supervisar y velar por el cumplimiento de los requisitos de la Ley de IA en lo que respecta a los modelos de IA de propósito general (GPAI), así como a los sistemas de IA desarrollados por el mismo proveedor que los modelos GPAI subyacentes (con algunas excepciones) y a los sistemas de IA que constituyan o estén integrados en una plataforma en línea de gran tamaño o un motor de búsqueda en línea de gran tamaño designados en virtud de la Ley de Servicios Digitales en los 27 Estados miembros de la UE. Esto incluye el análisis de los riesgos imprevistos emergentes derivados del desarrollo y la implantación de la GPAI, así como el desarrollo de herramientas, metodologías y criterios de referencia para la evaluación de capacidades, la realización de evaluaciones de modelos y la investigación de posibles infracciones de las disposiciones de la Ley de IA relativas a los modelos y sistemas de GPAI. Para facilitar el cumplimiento de la normativa por parte de los proveedores de modelos de IA de propósito general y tener en cuenta sus puntos de vista, la Oficina de IA ha colaborado en la elaboración del Código de buenas prácticas sobre la IA de propósito general, cuya adhesión puede demostrar el cumplimiento de la Ley de IA por parte del proveedor.

La Oficina de IA también lidera la UE en materia de cooperación internacional sobre IA y refuerza los vínculos entre la Comisión Europea y la comunidad científica, incluido el grupo científico de expertos independientes. La Oficina ayuda a los 27 Estados miembros a cooperar en materia de aplicación de la normativa, incluidas las investigaciones conjuntas, y actúa como secretaría del Consejo de IA, el foro intergubernamental de coordinación entre los reguladores nacionales. Apoya la creación de entornos de pruebas normativos en los que las empresas puedan probar los sistemas de IA en un entorno controlado. Además, complementa los esfuerzos de los Estados miembros a la hora de proporcionar información y recursos a las pequeñas y medianas empresas (pymes) para ayudarles a cumplir la normativa.

Mecanismo central de coordinación y control

¿Cómo coordina y supervisa la Oficina de IA la aplicación de la Ley de IA de la UE?

• La Oficina de IA supervisa la aplicación de las normas por parte de los proveedores de modelos de GPAI y les exige que adopten medidas correctivas en caso de incumplimiento.
• Cuando sea un mismo proveedor el que desarrolle el modelo de IA general (GPAI) y el sistema que lo integra (aplicación destinada a los usuarios), la Oficina de IA también supervisará el cumplimiento normativo del sistema de IA, salvo que se aplique una excepción.
• La Oficina de IA también supervisa el cumplimiento de la normativa por parte de los sistemas de IA que constituyan o estén integrados en una plataforma en línea de gran tamaño o un motor de búsqueda en línea de gran tamaño designados en virtud de la Ley de Servicios Digitales.
• Cuando los responsables del despliegue utilizan directamente un sistema GPAI en un contexto de alto riesgo (Anexo I o III) y existe la sospecha de que dicho sistema no cumple con los requisitos, las autoridades de vigilancia del mercado cooperan con la Oficina de IA para evaluar el cumplimiento e informar al Consejo de IA y a otras autoridades de vigilancia del mercado.
• La Oficina de IA facilita la aplicación uniforme de la Ley de IA en todos los Estados miembros.
• La Oficina apoya la aplicación coordinada de la normativa relativa a los sistemas de IA prohibidos y de alto riesgo mediante la optimización de la comunicación entre las autoridades nacionales y la creación de bases de datos centrales, especialmente cuando un modelo o sistema de GPAI se integra en un sistema de IA de alto riesgo.
• Coordina la creación de un sistema de gobernanza, lo que incluye preparar la constitución de órganos consultivos a nivel de la UE y supervisar la creación de las autoridades nacionales pertinentes.
• Por último, la Oficina actúa como Secretaría del Consejo de la IA y de sus subgrupos, prestando apoyo administrativo al foro consultivo y al grupo científico de expertos independientes, lo que incluye la organización de reuniones y la preparación de los documentos pertinentes.

Junta AI

¿Qué es el Consejo de IA y cuál es su función en relación con la Oficina de IA?

• Compuesto por un representante de cada Estado miembro, con la participación del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) y la Oficina de IA en las reuniones en calidad de observadores sin derecho a voto, el Consejo debería garantizar la coherencia y la coordinación de la aplicación entre las autoridades nacionales competentes.
• La Oficina de IA desempeña las funciones de secretaría de la Junta, convoca reuniones a petición del presidente y elabora el orden del día.
• El Consejo de IA colabora con la Oficina de IA para ayudar a las autoridades nacionales competentes en la creación y el desarrollo de entornos de pruebas regulatorios, y facilita la cooperación y el intercambio de información entre dichos entornos.

Investigaciones conjuntas

¿Qué papel desempeña la Oficina de Inteligencia Artificial en las «investigaciones conjuntas»?

• La Oficina de IA presta apoyo en materia de coordinación a las investigaciones conjuntas llevadas a cabo por las autoridades de vigilancia del mercado, o por estas junto con la Comisión, con el fin de detectar incumplimientos, en los casos en que se constate que los sistemas de IA de alto riesgo suponen un riesgo grave en varios Estados miembros.

Ejecución

La Oficina de Inteligencia Artificial apoya la labor de la Comisión en materia de cumplimiento mediante la elaboración de:

• Decisiones (actos jurídicos que sólo se aplican a destinatarios concretos, de forma general o individual);
• Actos de ejecución para establecer normas detalladas de aplicación de la Ley de IA;
• Actos delegados para completar o modificar elementos no esenciales de la Ley de IA;
• Orientaciones y directrices para apoyar la aplicación práctica de la Ley de IA, como protocolos normalizados y buenas prácticas, en consulta con los servicios pertinentes de la Comisión y las instituciones, organismos y agencias de la UE;
• Solicitudes de normalización: la evaluación de las normas vigentes y la elaboración de especificaciones comunes para respaldar la aplicación de la Ley de IA.

Códigos de buenas prácticas

¿Cómo aplica la Oficina de IA los códigos de buenas prácticas en materia de IA en la UE?

• La Oficina de IA y el Consejo de IA han facilitado la elaboración del Código de buenas prácticas de la IA de propósito generaly el Código de buenas prácticas sobre la transparencia de los contenidos generados por IA, publicados en julio de 2025 y junio de 2026, respectivamente.
• El Código de buenas prácticas sobre la IA de propósito general fue declarado adecuado por la Comisión y el Consejo de la IA en agosto de 2025, mientras que ambos organismos concluyeron que el Código de buenas prácticas sobre la transparencia de los contenidos generados por IA era adecuado en julio de 2026.
• La Oficina de IA debe supervisar y evaluar la aplicación y la eficacia de lo anterior, lo que implica recibir informes de los proveedores de modelos de IA general (GPAI), al tiempo que se tienen en cuenta las adaptaciones a la luz de las normas emergentes. Esto incluye la creación de foros para que los proveedores de modelos y sistemas de IA intercambien buenas prácticas.
• Todos los proveedores de modelos GPAI podrán demostrar el cumplimiento de sus obligaciones si se adhieren voluntariamente al Código de buenas prácticas hasta que se publiquen las normas armonizadas europeas, cuyo cumplimiento dará lugar a una presunción de conformidad.
• La Oficina de IA creará un foro de cooperación con la comunidad de código abierto para identificar y desarrollar buenas prácticas que garanticen el desarrollo y el uso seguros de los modelos y sistemas de IA de código abierto.

Evaluaciones de modelos: Capacidades y riesgos

Para evaluar las capacidades y los riesgos de los modelos de IA, la Oficina de IA:

• Desarrolla herramientas, metodologías y criterios de referencia para la evaluación de las capacidades de los modelos de IA general (GPAI), en particular los de mayor capacidad y mayor impacto que puedan presentar posibles riesgos sistémicos.
• Supervisa los riesgos imprevistos que puedan surgir de los modelos de IA general (GPAI), lo que incluye dar respuesta a las alertas cualificadas del panel científico de expertos independientes. Los proveedores de modelos de IA general (GPAI) que entrañen un riesgo sistémico también están obligados a notificar los incidentes graves y las medidas correctivas a la Oficina de IA.
• Investigar posibles infracciones y riesgos sistémicos de los modelos y sistemas GPAI anteriores, incluida la recopilación de denuncias de proveedores e implantadores posteriores, así como alertas cualificadas del panel científico de expertos independientes.
• Exigir a los proveedores de modelos GPAI que, cuando sea necesario, faciliten documentación técnica sobre los procesos de formación y ensayo y los resultados de la evaluación, así como cualquier otra información adicional necesaria para evaluar la conformidad o para que el grupo científico de expertos independientes pueda llevar a cabo su trabajo.
• Iniciar diálogos estructurados con el proveedor del modelo GPAI, cuando sea útil, para recabar más información sobre las pruebas internas del modelo, las salvaguardias para prevenir riesgos sistémicos y otros procedimientos y medidas que el proveedor haya adoptado para mitigar tales riesgos.
• Realizar evaluaciones de los modelos, previa consulta al Consejo de IA, a través de API u otros medios, como el código fuente, cuando la documentación y la información sean insuficientes para evaluar el cumplimiento. Cuando dichas evaluaciones de los modelos hayan identificado un riesgo sistémico grave y fundamentado, la Comisión podrá exigir al proveedor que aplique medidas de mitigación. Si dichas medidas de mitigación no logran hacer frente al riesgo, la Comisión podrá restringir, retirar o retirar del mercado el modelo de IA general (GPAI), además de imponer una multa.

Gobernanza de datos

La Oficina de IA también ha elaborado una plantilla para que los proveedores de GPAI la utilicen a la hora de publicar un resumen suficientemente detallado sobre el contenido utilizado para entrenar el modelo de GPAI, con el fin de facilitar a las partes con intereses legítimos el ejercicio de sus derechos.

Comité científico de expertos independientes

El 1 de junio de 2026, la Comisión anunció la composición del nuevo comité científico, formado por expertos que demuestran su competencia en la materia, su independencia respecto a los desarrolladores de IA y su capacidad para desempeñar sus funciones con diligencia, precisión y objetividad.

El Panel está compuesto por un máximo de 60 expertos que ejercen su cargo durante mandatos renovables de dos años, seleccionados teniendo en cuenta un equilibrio de género y una representación geográfica equitativos. Al menos el 80 % de los expertos proceden de Estados miembros de la UE, la AELC o el EEE, y hay como mínimo un experto y como máximo tres por cada Estado miembro de la UE y cada país de la AELC o del EEE.

El comité asesora y presta apoyo a la Oficina de IA en lo siguiente:

• Aplicación y cumplimiento de la Ley de Inteligencia Artificial en lo que respecta a los modelos y sistemas de IA general (GPAI).
• Desarrollo de herramientas, metodologías y criterios de referencia para evaluar las capacidades de los modelos y sistemas de GPAI.
• Clasificación de los distintos modelos y sistemas de GPAI, incluidos los modelos de GPAI que entrañan un riesgo sistémico.
• Desarrollo de herramientas y plantillas.

El comité puede emitir una alerta condicionada a la Oficina de IA cuando sospeche que un modelo de IA general (GPAI) plantea un riesgo concreto e identificable a escala de la UE, o que cumple el umbral para clasificar los modelos de GPAI como modelos que entrañan un riesgo sistémico. Sobre esa base, la Oficina de IA, tras haber informado al Consejo de IA, podrá designar un modelo de GPAI como modelo que entraña un riesgo sistémico y, por lo tanto, someterlo a más obligaciones. Se puede encontrar más información en la entrada sobre el Comité Científico.

Colaboración

En lo que respecta a la colaboración, la Oficina de IA también deberá:

• Colaborar con las instituciones, organismos y agencias pertinentes de la UE, incluida la Empresa Común Europea de Computación de Alto Rendimiento (EuroHPC JU);
• Colaborar con las autoridades de los Estados miembros en nombre de la Comisión;
• Colaborar con las direcciones generales y los servicios de la Comisión pertinentes, en particular con el Centro Europeo para la Transparencia Algorítmica, en la evaluación de modelos y sistemas de IA general (GPAI), y en la sensibilización sobre los riesgos emergentes dentro de la Comisión;
• Evaluar y promover la convergencia de las mejores prácticas en los procedimientos de contratación pública de sistemas de IA;
• Contribuir a la cooperación internacional en materia de gobernanza de la IA, abogar por una IA responsable y promover el enfoque de la UE.

Cajas de arena

La Oficina, junto con el Consejo de IA, aporta apoyo técnico, asesoramiento y herramientas para la creación y el funcionamiento de entornos de pruebas regulatorios de IA, coordinándose con las autoridades nacionales según sea necesario para fomentar la cooperación entre los Estados miembros.

A más tardar el 2 de agosto de 2027, cada Estado miembro deberá crear al menos un entorno de pruebas regulatorio para la inteligencia artificial, ya sea de forma independiente o uniéndose al entorno o entornos de pruebas de otros Estados miembros.

Esto debería fomentar la innovación, especialmente entre las pymes, al facilitar el entrenamiento, las pruebas y la validación de la IA antes de la comercialización del sistema o su puesta en servicio bajo la supervisión de los organismos reguladores. Dicha supervisión tiene por objeto aportar claridad jurídica, mejorar los conocimientos especializados en materia de regulación y el aprendizaje en materia de políticas, y facilitar el acceso al mercado. Las autoridades nacionales notifican a la Oficina de IA cualquier suspensión de las pruebas en el entorno de pruebas debido a riesgos que no puedan mitigarse. Las autoridades nacionales presentan a la Oficina de IA y al Consejo de IA informes anuales de acceso público en los que se detallan los avances, los incidentes y las recomendaciones relativas al entorno de pruebas.

Apoyo a las PYME

¿Cómo apoya la Oficina de IA a las pymes de la UE?

• La Oficina de IA ha creado y gestiona un servicio de asistencia y una plataforma única de información que ofrece información de fácil consulta sobre este Reglamento a todos los operadores de la UE.

Consulte

¿Cómo se revisarán y actualizarán las funciones y responsabilidades de la Oficina de AI?

• A más tardar el 2 de agosto de 2028, la Comisión evaluará si la Oficina de IA ha recibido los poderes y competencias suficientes para desempeñar sus funciones, y si es necesario reforzarlos con más recursos.